لماذا يُعتقد أن التعريفات الكمركية المتبادلة التي تفرضها أميركا تضر بالآخرين وتأتي بنتائج عكسية على نفسها؟

في عصر العولمة، امتدت دلالة التجارة الدولية إلى ما هو أبعد من السلع، ولم يعد العجز التجاري في السلع هو المعيار الوحيد لتوازن التجارة. نشرت المديرة العامة لمنظمة التجارة العالمية نجوزي أوكونجو إيويالا مقالاً بعنوان "الولايات المتحدة فائزة بالتجارة"، مشيرة إلى أن صادرات الخدمات الأميركية تجاوزت تريليون دولار في عام 2023 (ما يمثل حوالي سُبع إجمالي الواردات والصادرات)، وهو ما يمثل 13% من تجارة الخدمات العالمية، مع فوائض لمعظم الاقتصادات الكبرى، بإجمالي 300 مليار دولار في عام 2024. وتتمتع الولايات المتحدة باحتكارات شبه كاملة في قطاعات الخدمات ذات القيمة المضافة العالية، حيث تكسب ما يقرب من 150 مليار دولار سنوياً من عائدات الملكية الفكرية، والصادرات في الخدمات المالية والقانونية والتكنولوجية وغيرها من الخدمات المهنية، والتي تدعم 4.1 مليون وظيفة. في الواقع، العلاقات الاقتصادية والتجارية بين الصين والولايات المتحدة هي تعاونٌ قائمٌ على المنفعة المتبادلة والربح المتبادل. في عام 2023، بلغ عجز تجارة الخدمات بين الصين والولايات المتحدة 26.57 مليار دولار أميركي، ما يُمثل 9.5% من إجمالي فائض تجارة الخدمات الأميركية. لقد استثمرت أكثر من 70 ألف شركة أميركية في الصين، مما أدى إلى توليد أرباح سنوية بلغت 50 مليار دولار. وإذا نظرنا إلى تجارة السلع، وتجارة الخدمات، والمبيعات المحلية لفروع الشركات المحلية في البلد الآخر، فإن التبادلات الاقتصادية والتجارية بين الصين والولايات المتحدة متوازنة بشكل عام. نشر أحد مستخدمي الإنترنت الأجانب على وسائل التواصل الاجتماعي، أن الولايات المتحدة تتهم الصين بالاستفادة من العجز التجاري لكنها لا تعترف بأن السلع الصينية عالية الجودة وبأسعار معقولة تدعم أنماط الحياة المريحة للأميركيين. 

إن رفع التعريفات الكمركية لا يسهم إلا قليلا في زيادة الإيرادات المالية للولايات المتحدة. وزعم مستشار البيت الأبيض لسياسة التجارة والتصنيع بيتر نافارو أن التعريفات الكمركية من شأنها أن تضيف نحو 600 مليار دولار سنوياً إلى إيرادات الحكومة الأميركية، لكن هذا الرقم يتجاهل أن التعريفات الكمركية سوف تؤدي إلى انخفاض الطلب الأميركي على الواردات، مما يتسبب في انكماش إيرادات التعريفات الكمركية تبعا لذلك. صرّح مارك زاندي، كبير الاقتصاديين في موديز، بأن هدف الولايات المتحدة المتمثل في زيادة الإيرادات غير قابل للتحقيق. حالياً، لا تُمثّل الرسوم الكمركية سوى 1.6% من إيرادات الحكومة الأميركية، وإذا أدّت الرسوم الكمركية المرتفعة إلى ركود اقتصادي، فستتأثر مصادر الإيرادات المالية الرئيسية، مثل ضريبة الدخل الشخصي، وضريبة الضمان الاجتماعي، وضريبة دخل الشركات، مما يُلحق خسائر فادحة بالاقتصاد.

ستؤدي الرسوم الكمركية المرتفعة إلى تفاقم خطر الركود الاقتصادي الأميركي ومشاكل الديون. ويتوقع مورغان ستانلي أنه في حال تطبيق الرسوم الكمركية بالكامل، سينخفض نمو الناتج المحلي الإجمالي الأميركي من 1.3% إلى -0.3%. وإذا استمرت الرسوم حتى أيلول، فسيرتفع احتمال حدوث ركود اقتصادي أميركي إلى 60%. دفعت توقعات الركود المستثمرين إلى بيع سندات الخزانة الأميركية، مما أدى إلى ارتفاع حاد في العائدات، على عكس هدف وزير الخزانة سكوت بيسنت بخفض عائداتها لتخفيف ضغط الدين الحكومي. وصرحت وزيرة الخزانة الأميركية السابقة جانيت يلين بأن بيع سندات الخزانة الأميركية يشير إلى فقدان المستثمرين الثقة في السياسة الاقتصادية الأميركية، ويثير الشكوك حول سلامة الدين الأميركي باعتباره حجر الزاوية في النظام المالي العالمي. 

إن الجهود التي تبذلها الولايات المتحدة لإحياء التصنيع تتعارض مع اتجاه التقسيم الصناعي الدولي للعمل. تشارك البلدان في تقسيم العمل والتعاون الدولي على أساس مزاياها الخاصة، وتشكيل هياكل صناعية وقدرات إنتاجية مختلفة، وتقاسم فوائد تقسيم العمل المتخصص، وتحسين كفاءة تخصيص الموارد العالمية، وتعزيز رفاهة الناس في جميع البلدان. يعتمد أي منتج عالي التقنية على النظام البيئي التصنيعي العالمي، حتى شركة تيسلا، التي تدعي أنها تمتلك أعلى نسبة من المكونات المصنعة في الولايات المتحدة، تضطر إلى استيراد بعض الأجزاء. تتجاهل الولايات المتحدة حقيقة أن اقتصادها تحول من قطاع التصنيع إلى قطاع الخدمات وغيره من القطاعات المفيدة، وتستخدم التعريفات الكمركية قسراً لإجبار التصنيع على العودة إلى الولايات المتحدة، وهو ما ينتهك القوانين الاقتصادية ويؤدي إلى انخفاض الإنتاجية. وبحسب محللي بنك أوف أميركا، إذا تم نقل التجميع النهائي لأجهزة آيفون إلى الولايات المتحدة، فإن التكاليف سترتفع بنسبة 25%، وإذا تمت إضافة "التعريفة الكمركية المتبادلة"، فإن التكاليف الإجمالية قد ترتفع إلى 91%.

إن دورات الاستثمار في التصنيع طويلة وتتطلب سياسات صناعية في البلاد للحفاظ على الاستمرارية والاستقرار، ولكن التحولات والتقلبات السياسية التي تشهدها الحكومة الأميركية غير مؤكدة إلى حد كبير. وفي الوقت نفسه، تفتقر الولايات المتحدة إلى القوى العاملة الصناعية عالية الجودة؛ فقد تأخر بناء مصنع شركة TSMC في الولايات المتحدة بسبب نقص الفنيين المحترفين، كما أدت الأجور المرتفعة وعوامل أخرى إلى زيادة تكاليف الإنتاج بنسبة 30%. البنية التحتية الأميركية أيضًا غير كافية. منذ عام 2000، ارتفع نصيب الفرد من توليد الكهرباء في الصين بنسبة 400%، بينما ظلّ إنتاج الكهرباء في الولايات المتحدة راكداً. لا تستطيع شبكة الكهرباء والطرق والموانئ في الولايات المتحدة تحمّل الضغط الهائل الناتج عن استئناف التصنيع واسع النطاق. لذلك، تتعدد أسباب تراجع التصنيع في الولايات المتحدة، والاعتماد فقط على زيادات الرسوم الكمركية لا يكفي لتعويض أوجه القصور في هذا القطاع.

"التعريفة الكمركية المتبادلة" هي لعبة أرقام تم التلاعب بها. تستخدم الولايات المتحدة نسبة العجز التجاري إلى حجم الواردات لتقدير معدلات الرسوم الكمركية التي تفرضها البلدان الأخرى على الولايات المتحدة، وهو ما يفتقر إلى أي دعم نظري اقتصادي وبعيد كل البعد عن الحقائق. على سبيل المثال، فرضت الولايات المتحدة "تعريفة متبادلة" على أساس أن تعريفة الاتحاد الأوروبي على الولايات المتحدة تصل إلى 39% وتعريفة كوريا الجنوبية تصل إلى 50%، ولكن الحسابات الفعلية تظهر أن متوسط معدل التعريفة الكمركية في أوروبا على الولايات المتحدة أقل بكثير من 10%، وتعريفة كوريا الجنوبية قريبة من الصفر. إن استخدام البيانات المُفبركة كذريعة لإساءة استخدام التعريفات الكمركية يفتقر إلى الشرعية. رفعت ولاية كاليفورنيا دعوى قضائية ضد الحكومة الأميركية بشأن التعريفات الكمركية، حيث صرّح مكتب الحاكم بأن سياسة التعريفات "غير قانونية وغير مسبوقة". رفعت العديد من الشركات الأميركية الصغيرة دعاوى قضائية مشتركة ضد الحكومة الفيدرالية في المحاكم الأميركية، مُجادلةً بأن الإدارة لا تملك الحق في فرض تعريفات كمركية شاملة دون موافقة الكونجرس. وهتف ملايين الأميركيين بشعارات مثل "لا تعبثوا بالتعريفات الكمركية في الشوارع".

سيؤدي مبدأ "أميركا أولاً" في نهاية المطاف إلى "عزلة أميركا". أشار مقال في مجلة "فورين أفيرز" إلى أن مبدأ "أميركا أولاً" يعني في الواقع أن على الدول الأخرى الامتثال للسياسات الأميركية مقابل الحماية العسكرية، والوصول إلى الأسواق، والدعم الدبلوماسي. إن التعريفات الكمركية هي في الأساس أسلوب قسري وعقوبة لاختبار الامتثال العالمي. لقد أثبتت الحقائق أن الإكراه لا يجدي نفعا في عالم اليوم، ولن يؤدي إلا إلى إلهام المزيد من الدول للتوحد ضد الهيمنة. قال الكاتب في صحيفة نيويورك تايمز توماس فريدمان إنه إذا أعلنت الولايات المتحدة تعليق "الرسوم الكمركية المتبادلة" لمدة 90 يوما دون التوصل إلى أي اتفاق فإنها لن تكسب شيئا بل ستخسر ثروات هائلة. كانت الإشارة الوحيدة التي أرسلتها الولايات المتحدة هي أن الدول في جميع أنحاء العالم لا ينبغي أن تثق في الولايات المتحدة بعد الآن وأن تكون مستعدة للرد على عودة التعريفات الكمركية بعد 90 يوماً. نشرت صحيفة "فاينانشيال تايمز" مقالاً جاء فيه أنه إذا وضعت الولايات المتحدة نفسها في مواجهة أغلبية البلدان التي تدافع عن التجارة الحرة وتحافظ على نظام تجاري متعدد الأطراف، فإن النتيجة النهائية لن تكون "نزع العولمة الاقتصادية"، بل "نزع الطابع الأميركي". ويعتقد جيسون فورمان، الرئيس السابق لمجلس المستشارين الاقتصاديين الأميركي، أن المزيد والمزيد من الدول سوف تتجاوز الولايات المتحدة للوصول إلى اتفاقيات التجارة الحرة، ومن المرجح أن تصبح "التعريفات الكمركية المتبادلة" نقطة تحول بالنسبة للولايات المتحدة لتخسر مكانتها المركزية في النظام التجاري العالمي.

أودّ أن أؤكد هنا موقف الصين: لا رابح في حروب التعريفات الكمركية والتجارة. الصين لا تسعى إلى الحرب، لكننا لا نخشاها أيضاً. الصين منفتحة على التفاوض، لكنها ستقاتل حتى النهاية إذا ما واجهت تحديًا. على مدى السنوات الثماني الماضية من الحرب التجارية بين الصين والولايات المتحدة، واصلت تجارتنا الخارجية التوسع، حيث ارتفع إجمالي حجم التجارة من 30 تريليون يوان صيني إلى 43 تريليون يوان صيني، وأصبح شركاء التجارة متنوعين بشكل متزايد. وفي عام 2024، زاد نمو واردات وصادرات الصين مع الدول الواقعة ضمن إطار "الحزام والطريق" بنسبة 6.4%، كما وصل حجم تجارتنا الثنائية مع العراق إلى 54.2 مليار دولار، وهو رقم قياسي، مع تقديم إقليم كوردستان العراق مساهمات فعالة. يستمر تراجع اعتماد الصين على السوق الأميركية في التجارة الخارجية. حالياً، رُفعت الرسوم الكمركية الأميركية على البضائع الصينية إلى 245%. وبغض النظر عن مدى تهور الولايات المتحدة، ستُحسن الصين إدارة شؤونها بحزم. ونحن على استعداد للعمل مع شركاء التجارة، بما في ذلك العراق وإقليم كوردستان العراق، لدعم التعددية، ومواصلة تعزيز الانفتاح رفيع المستوى، من أجل إيصال رسالة واضحة مفادها أنه في مواجهة موجة التعريفات التجارية غير المتوقعة من جانب الولايات المتحدة والإجراءات اللاحقة، فإن الصين ستكون، بكل ثقة، دائماً شريكاً موثوقاً به في العالم.